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山東省生態環境廳 山東省發展和改革委員會關于印發山東省企業環境信用評價辦法的通知

各市生態環境局、發展改革委：

現將《山東省企業環境信用評價辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。

山東省生態環境廳       山東省發展和改革委員會

2020年12月31日

山東省企業環境信用評價辦法

總則

 首先 為推進我省環境信用體系建設，建立健全生態環境領域“守信激勵、失信懲戒”機制，加強信用分級分類管理，根據《中華人民共和國環境保護法》《山東省社會信用條例》等法律法規規定，結合我省生態環境保護工作實際，制定本辦法。

第二條 對本省行政區域內企業事業單位和其他生產經營者（以下簡稱企業）的環境信用評價，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱企業環境信用評價，是指生態環境主管部門根據企業環境違法違規行為信息，對企業環境信用進行評價，向社會公開評價結果的活動。

本辦法所稱企業環境違法違規行為，是指企業在生產經營活動中未遵守生態環境保護法律、法規、規章、規范性文件、環境標準和未履行其生態環境保護責任等行為。

第四條省生態環境廳負責統一指導全省企業環境信用評價工作，制定完善企業環境違法違規行為評價體系和記分標準，建設全省統一的企業環境信用評價信息管理系統，組織全省企業環境信用評價工作。

各市生態環境局負責本行政區域企業環境信用評價工作，包括記分、核銷、現場確認等。

第五條 鼓勵企業作出環境信用承諾，簽署環境信用承諾書，向社會公開并接受社會監督。

第二章 評價工作機制

第六條企業環境信用評價根據企業環境違法違規行為實行記分制。企業環境違法違規行為信息產生后，依據《山東省企業環境違法違規行為記分標準》進行記分，累計得出企業環境信用分值。企業環境違法違規行為記分標準主要根據生態環境監管的行政處罰、行政命令、行政強制等行政決定及有關環境管理要求設定。

第七條 根據企業環境違法違規行為信息，企業環境信用共分為四個等級，由好到差依次以綠、藍、黃、黑四種顏色標識。

綠色標識企業為誠信守法企業，藍色標識企業為輕微失信企業，黃色標識企業為一般失信企業，黑色標識企業為嚴重失信企業。

第八條生態環境主管部門應當在產生記分事項信息后7個工作日內將相關信息錄入企業環境信用評價信息管理系統，按照企業環境違法違規行為記分標準進行記分，并及時將記分信息告知企業。

企業可以自行登錄企業環境信用評價信息管理系統，查詢其環境違法違規行為信息和記分。

第九條企業對其環境違法違規行為信息和記分有異議的，可以自知道或者應當知道之日起7個工作日內向作出記分的生態環境主管部門書面提出異議，并提供相關證據材料。

生態環境主管部門應當自收到企業異議之日起3個工作日內進行復核，并將復核意見告知企業。復核需要現場核查、監（檢）測或者鑒定的，所需時間不計入復核期間。

第十條 受到記分的企業應當按照生態環境主管部門要求整改其環境違法違規行為。整改完成后，向作出記分的生態環境主管部門提交核銷申請及相關證明材料。

生態環境主管部門應當自收到企業核銷申請之日起10個工作日內對其整改情況進行核實。核實需要現場核查、監（檢）測或者鑒定的，所需時間不計入核實期間。經核實已完成整改的，將企業整改信息錄入企業環境信用評價信息管理系統并核銷相應記分。

第十一條據以認定企業環境違法違規行為的判決、裁定或者行政決定等法律文書被有關國家機關撤銷或者變更的，生態環境主管部門應當撤銷或者變更其相關信息，并及時告知企業。

第十二條 環境失信企業（藍色、黃色、黑色標識企業）違法違規行為均已完成整改核銷，且顏色標識有效期屆滿的，視為完成企業環境信用修復。

藍色標識企業已完成整改并經生態環境主管部門核實的，核銷其相應的記分，企業顏色標識即時改變。

黃色標識企業已完成整改并經生態環境主管部門核實的，核銷其相應的記分，企業顏色標識自生態環境主管部門核銷其全部記分起保留6個月。

黑色標識企業顏色標識有效期參照本辦法第三章“黑名單制度”中有關規定執行。

第三章 黑名單制度

第十三條 符合下列情形之一的，為黑色標識企業，列入環境信用“黑名單”：

（一）經人民法院判決構成環境犯罪的；

（二）依據本辦法連續2年以上被確定為環境信用黃色標識企業（本辦法實施之前的黃標、紅標企業與之連續計算），且累計記分在24分以上的；

（三）拒不執行環境行政處罰決定或者行政命令的（在法定期限內未提起行政復議、行政訴訟，或者經行政復議、行政訴訟終維持原決定）；

（四）被認定為因違法違規發生重大及以上突發環境事件的；

（五）以暴力、威脅等方式拒絕、阻撓工作人員進行生態環境現場檢查，被認定為具有妨害執行公務行為的；

（六）法律、法規規定的其他應當列入嚴重失信名單的情形。

對擬認定列入環境信用“黑名單”的企業，作出認定的生態環境主管部門應當書面告知企業。

有前款情形之一的企業，其環境行為信息在記入企業環境信用記錄的同時，還應當標明其法定代表人或者主要負責人、實際控制人的信息。

第十四條 企業環境信用“黑名單”的有效期為1年，自系統生成“黑名單”之日起至滿1年之日止。

期間已完成整改且未發生本辦法規定的違法違規行為的，期限屆滿“黑名單”自動解除。期間未完成整改的，“黑名單”有效期再延長1年，直至延長有效期屆滿且完成整改為止。期間再次發生本辦法第十三條規定情形之一的，其“黑名單”期限重新計算。期間再次發生應認定為藍色標識、黃色標識的違法違規情形的，期限屆滿按照本辦法第二章的相關規定進行標識。

第四章 分級分類管理

第十五條 對綠色標識企業，各級生態環境主管部門在法定權限內可以采取下列激勵性措施：

（一）在其辦理環境影響評價文件審批等生態環境保護許可事項中提供便捷服務，同等條件下予以積極支持；

（二）在財政性資金和項目支持中，同等條件下列為優先選擇對象；

（三）實行“非請勿擾”誠信管理制度，在日常監管中可以不將其列入抽查范圍；

（四）可以納入監督執法正面清單及其他生態環境管理豁免清單；

（五）可以在重污染天氣應急過程中給予差異化激勵政策；

（六）優先推薦其參加評先評優活動；

（七）法律法規規定的其他措施。

第十六條 對藍色標識企業，每年至多進行一次隨機檢查。此類企業為環境失信預警類企業，生態環境主管部門應當及時向企業推送失信提醒信息。

第十七條 對黃色標識企業，在日常監管中，適當加大抽查檢查力度和頻次。生態環境主管部門在組織有關評先評優等活動中，應當慎重考慮其環境違法違規行為。

第十八條 對黑色標識企業，各級生態環境主管部門在法定權限內可以采取下列懲戒性措施：

（一）在日常監管中將其列為重點監管對象，加大抽查檢查力度和頻次；

（二）在財政資金資助和項目支持中作相應限制；

（三）限制其參加生態環境主管部門組織的各類表彰獎勵活動；

（四）法律法規規定的其他措施。

第十九條各級生態環境主管部門應當將企業環境信用分級分類結果作為實施差異化監管的重要依據。對企業的監督檢查原則上應當遵守分級分類管理規定，但“雙隨機、一公開”重點排污單位、特殊監管對象等另有規定，以及上級交辦、掛牌督辦、群眾信訪、重污染天氣應急、自動監控數據異常等依照法律法規確需進行現場檢查的情形除外。

第五章 信息公開及評價結果應用

第二十條企業環境信用公示期限原則上為自環境違法違規行為信息向社會公示之日起1年，列入“黑名單”企業的嚴重違法失信行為信息公示期限為3年，期限屆滿且完成整改核銷后相關信息不再向社會公開，法律法規另有規定的從其規定。

第二十一條 企業環境信用記分實時情況在“山東環境”*網站公開，并根據要求與山東省政務信息資源共享交換平臺等系統平臺聯網，接受社會監督。

企業環境信用評價記分以及作出記分決定依據的行政處罰、行政強制等有關信息，通過山東省政務信息資源共享交換平臺共享至山東省公共信用信息平臺。

省生態環境廳每年將企業環境信用評價結果通報省發展改革、工業和信息化、財政、國有資產監管、市場監管、人民銀行、稅務、銀保監、證監等部門機構。相關部門機構依據《關于對環境保護領域失信生產經營單位及其有關人員開展聯合懲戒的合作備忘錄》等相關政策文件要求，依法依規實施聯合懲戒。實施聯合懲戒的范圍為黃色和黑色標識企業，藍色標識企業不納入聯合懲戒范圍，另有規定的除外。

第六章 附 則

第二十二條 本辦法由山東省生態環境廳負責解釋。

第二十三條本辦法自2021年5月1日起施行，有效期至2026年4月30日。《山東省環境保護廳關于印發山東省企業環境信用評價辦法的通知》（魯環發〔2018〕115號）同時停止執行。

附件：1.山東省企業環境違法違規行為記分標準

2.企業環境信用等級描述

3.企業（單位）環境信用承諾書

附件1

山東省企業環境違法違規行為記分標準

注：1.對企業不同的環境違法違規行為，采取分次記分。

2.對企業某一環境違法違規行為，采取兩種以上環境行政處罰處理措施的，按照記分值的類別進行記分。如企業污染物超標排放，分別采取罰款10萬元和限制生產處理措施，按照限制生產類別進行記分。

3.對企業同時出現兩種以上環境違法違規行為、采取兩種以上環境行政處罰處理措施的，按照各種違法行為記分值的類別分別記分，累計計算。如某企業大氣污染物超標排放被罰款30萬元，同時又有擅自移動改變大氣污染物排放自動監測設備的違法行為被罰款10萬元，前者按照罰款30萬元記3分，后者按照記分的移送記12分，對該企業的兩種違法行為一次共記15分。

4.從事環境影響評價、環境損害司法鑒定、環境監（檢）測服務、在線監控設施運行維護、環境監測設備供應、污染防治工程、污染防治設施運營維護、土壤（含地下水）污染風險管控和修復（包括土壤污染狀況調查和土壤污染風險評估、風險管控、修復、風險管控效果評估、修復效果評估、后期管理等）、機動車環保檢驗、排污許可證申領、生態環境統計、清潔生產審核等的機構，在生態環境相關服務工作中存在違法違規行為被有關部門實施行政處罰的，按照本記分表中的處罰類型、金額對應的記分值記分；被人民法院判決構成犯罪的，按照本記分表第23項記分。

附件2

企業環境信用等級描述

注：本表中的信用類別和信用等級與省委辦公廳、省政府辦公廳印發的《差異化監管流程再造實施方案》和省發展改革委印發的《山東省信用分級分類管理辦法（試行）》中的分級分類標準保持一致。

附件3

企業（單位）環境信用承諾書

現自愿承諾：堅持守法誠信生產經營，自覺履行以下生態環境保護法律義務和社會責任，接受山東省企業環境信用評價制度的管理。

一、嚴格遵守有關生態環境保護法律、法規、規章、規范性文件及政策規定，落實生態環境保護主體責任，自覺接受生態環境主管部門的監督檢查。

二、本企業（單位）提供給生態環境主管部門的所有材料均合法、真實、準確、完整，并對所提供材料的真實性負責。

三、自覺接受政府、行業組織、社會公眾、新聞的監督，積極履行生態環境保護社會責任。

四、本企業（單位）發生環境違法違規行為，除依照有關法律、法規規定接受生態環境主管部門給予企業的行政處罰處理外，本企業（單位）以及法定代表人或者主要負責人、實際控制人自愿接受信用懲戒和約束，并依法承擔相應的責任。

本承諾書自愿向社會公開。

特此承諾，敬請社會各界予以監督。

企業（單位）名稱：（蓋章）          

統一社會信用代碼：                    

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